2018年咸寧市政府工作報告

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索引號 : 011336909/2018-01178 文       號 :

發布機構: 咸寧市人民政府 主題分類: 其他

名       稱: 2018年咸寧市政府工作報告 發布日期: 2018年01月26日

有效性:

政 府 工 作 報 告

——2018年1月8日在咸寧市第五屆人民代表大會第二次會議上

市 長 王遠鶴

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協委員和列席人員提出意見。

2017年是本屆政府履職的起步之年。一年來,在省委、省政府和市委的堅強領導下,市政府團結帶領全市人民,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,按照省第十一次黨代會確立的新定位新目標和市第五次黨代會的總體部署,堅定不移地踐行新發展理念,大力實施“創新驅動、綠色崛起”戰略,砥礪奮進,求真務實,推動了經濟社會持續健康發展,較好完成了全年目標任務。

——經濟發展穩中有進。預計全年實現地區生產總值1205億元,增長8%;規模以上工業增加值增長8%;社會消費品零售總額496億元,增長12%;一般公共預算收入87.7億元,可比增長9%左右;出口總額22億元,增長15%。經濟發展呈現“穩中有進、穩中向好、穩中顯優”的良好態勢。

——項目投資氣勢上揚。預計全市固定資產投資1648億元,增長14.5%。其中,民間投資增長16%,增幅居全省前列。通過舉辦重大項目集中開工活動,新開工項目360個,總投資1889億元。省級領導督辦項目、省級重點項目和市級重點項目超額完成年度目標任務。

——發展質效持續提升。高新技術產業增加值增長12%,占工業增加值比重提高到22%。規模以上工業企業利潤總額增長6%,稅收占一般公共財政收入比重同比提升3個百分點。新增市場主體和注冊資本金分別增長6.1%、46.8%。三次產業結構調整為16:48:36,服務業增加值對經濟增長貢獻率上升到50%。全員勞動生產率達到7.4萬元/人。

——改革創新重點突破。實施112項重大改革,14項國家試點、18項省級試點初見成效,改革紅利進一步釋放。咸寧高新區成功晉級國家級高新區,瀛通通訊公司實現咸寧企業主板上市“零”的突破,成功獲批首批國家農業可持續發展試驗示范區,財政管理績效考核受到國務院表彰。

——人民生活不斷改善。民生支出占一般公共預算支出的比例超過75%。預計城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到28110元、13965元,分別增長8.8%、9%,跑贏GDP增速。居民消費品價格指數上漲1.8%。脫貧7.2萬人、貧困村出列64個、易地扶貧搬遷1.54萬人。群眾衣食住行、業教保醫等得到進一步保障。政府承諾的十件實事基本完成。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)聚力“三抓一優”夯實發展基礎。全面落實市委“三抓一優”決策部署,開展“一季一拉練、一季一排名、一季一開工、一季一簽約”等系列活動,有力推動了項目建設。投資過10億元的咸寧南玻光電、咸安多肽原料藥、嘉魚華夏幸福新城、赤壁維達力二期、通城寶塔光電、崇陽柃蜜小鎮、通山南林工業園等項目加快建設。落地PPP項目14個,總投資195.8億元。建立覆蓋市縣兩級的項目儲備庫和建設庫,投資總額分別達到3780億元、1633億元。把招商引資作為頭等大事,出臺招商引資“17條”,全市新簽約項目890個,協議投資總額2421.6億元,到位資金1057億元,引進中船重工等一批國內外500強企業。落實市委“新七條”,推進“互聯網+政務服務”,開展9期電視問政,出臺工業項目“零”審批方案,發展環境明顯優化。

(二)聚力“三篇文章”推動產業升級。全力落實市委五屆二次全會精神,做好高新技術產業、現代農業、全域旅游“三篇文章”。以高新技術產業助推工業升級。新增高新技術企業66家,總數達到  192  家,高新技術產業增加值占GDP比重達到9.6%。積極推進“一工程三計劃”,新增規上工業企業89家,總數達到880家。智能機電產業入選國家創新型產業集群試點,省級重點成長型產業集群達到11個。以打造“名、特、優”產業助推現代農業發展。農產品加工業產值達到895億元,與農業總產值之比為2.5:1。建成特色農產品基地770萬畝,“赤壁青磚茶”“通山枇杷”入選省級特色農產品優勢區項目。建成6家綠色有機農產品示范基地,“三品一標”達到425個。建成“一鎮一業”專業鎮11個,赤壁趙李橋鎮、通山大畈鎮、崇陽銅鐘鄉入選全省首批農村三產融合示范鄉鎮。以全域旅游助推現代服務業發展。加快國家級旅游業改革創新先行區建設,旅游人數、旅游總收入增速均保持在20%以上。文化消費不斷擴大,書報雜志、體育娛樂類增長超過20%。出臺大健康產業發展政策,江南里醫養小鎮等項目快速推進。實施商貿企業壯大工程,新增限上企業35  家。全市電子商務交易額131億元,增長31%。賀勝金融小鎮入駐基金公司158家,管理資金過300億元。

(三)聚力改革開放增強創新活力。堅持改革創新開放融合推進,著力培育發展新動能。有序推進各項改革。深入推進供給側結構性改革,化解煤炭過剩產能6萬噸,關停煙花爆竹企業5家,商品房去庫存消化周期7.7個月,降低企業成本9.35億元。大力推進“放管服”改革,市級行政事業性收費項目、政府定價管理的經營服務性收費項目分別精簡到15項、10項。穩步推進行政管理體制改革,市直部門“大科室”制改革基本完成,農業領域“四集中”改革走在全省前列。加快推進重點領域改革,監察體制、城管執法體制、鄉鎮財政體制、市區教育體制、社會保險制度等改革取得積極進展。加快實現動能轉換。實施創新驅動戰略,建成創新孵化平臺18個,省級工程技術研究中心達到8家。實施招才引智工程,引進國家“千人計劃”2人、海內外高層次人才163名,與北京院士專家開展合作。實施金融領先戰略,成立綠色產業發展投資有限公司,發揮城發集團、高新投資集團、金融投資集團等平臺作用,推動金融產品無縫對接企業,支持實體經濟發展。金融機構存貸款余額分別增長15.5%、17.6%,貸存比61%。積極擴大對外開放。深度推進“走出去和引進來”系列活動,機電產品出口同比增長45.5%,23家企業實現出口零的突破。積極參加第三屆楚商大會、2017絲綢之路國際博覽會和鄂港澳經貿洽談等活動,全力承辦全國臺企聯片長聯席會,與澳大利亞伊普斯維奇市、馬來西亞詩巫市和納閩市簽訂友城合作協議,推動了外向型經濟發展。

(四)聚力生態保護提升環境質量。始終堅持生態優先、綠色發展,堅決保護好咸寧的綠水青山。實施“藍天、碧水、凈土”工程。市城區空氣質量優良率穩中有升,PM10平均濃度值下降16.9%。納入省考跨界斷面和城市集中式飲用水水源地水質全部達標。啟動土壤污染核實工作,確定詳查點位932個。加強突出環境問題整改。87個突出環境問題全部銷號,56件中央環保督察組信訪交辦件按時辦結,38項中央環保督察反饋意見整改達到序時進度要求,現有黃標車全部淘汰。實施長江大保護十大行動,清理整治沿江化工企業51家,取締關停長江干線非法碼頭37個,關停關閉非煤礦山109家,關閉規模養殖場72家,拆除湖庫圍欄圍網18.7萬畝。推進美麗咸寧建設。完成造林52.2萬畝,創建國家級生態村2個、省級生態鄉鎮24個和生態村250個。成功加入全球可持續發展城市標準聯盟,順利通過全國水生態文明城市建設試點驗收。全面建立河湖庫長制,大力推廣綠色建筑,加快整治環境衛生,逐步規范農村建房。

(五)聚力城鄉統籌推進協調發展。實施區域協調發展戰略,加快推進城鄉融合發展。交通條件明顯改善。完成交通基礎設施投資54.6億元,嘉魚長江大橋、武深高速嘉魚北段等一批重大項目快速推進。幕阜山旅游公路基本建成通車。新改建農村公路620.2公里,整治交通安全隱患800處,完成安全生命防護工程3602公里。市縣城區內涵發展。編制完成《咸寧市城市發展戰略規劃》,構建了“一城十區二十景”發展新空間。市城區中心花壇改造全面完成,永安閣景區初具雛形,淦河大橋建成通車。城市防洪排澇整治、地下綜合管廊、污水處理和污泥處置等工程加快推進。縣級城區質量不斷提升,功能不斷完善。全市城鎮化率達到52.  4%。鎮村建設步伐加快。咸嘉生態文化城鎮帶和幕阜山綠色產業帶建設成效明顯。獲批國家重點鎮11個,省級重點鎮7個。嘉魚官橋鎮入選全國特色小鎮,咸安賀勝橋鎮入選全省特色小鎮,通山板橋村入選全國文明村。實施“兩治兩改一建”專項行動,新建村郵站200個,行政村全部通光纖。

(六)聚力民生改善促進社會穩定。堅持以人民為中心的發展思想,不斷在發展中保障和改善民生。強力推進精準脫貧,率先在全省實行市級統籌購買精準扶貧補充醫療保險,是全省唯一實現  “醫保一票制”即時結算的地區。新增城鎮就業4.8萬人,城鎮登記失業率2.1%。城鄉居民養老保險綜合參保率98.8%,低保、五保戶保障標準進一步提高。共發放社會救助資金4.9億元,救助困難群眾23.7萬人次。全部按新標準發放高齡津貼。基本建成各類保障性住房12605套,棚戶區改造開工11219套。全市新建、改擴建學校138所,獲批全國首批現代教育裝備技術綜合改革實驗區。取消公立醫院藥品加成,通過國家衛生城市復核審查,榮獲全國創建幸福家庭活動示范城市。成功舉辦第九屆國際溫泉文化旅游節,“咸馬”關注度再創新高。舉辦首屆戲曲文化節,成功創建“全民悅讀咸寧朗讀示范基地”“湖北楹聯文化城市”,被命名為“中國古瑤文化之鄉”。穩妥處置各類突發事件,推進“一感兩度”提升工程,嘉魚縣榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。加強食品藥品安全監管,保持安全生產形勢平穩,社會大局和諧穩定。

(七)聚力作風轉變提高行政效率。認真學習貫徹黨的十九大精神,扎實開展“兩學一做”學習教育、“支部主題黨日”“走村巷?連民心”活動,深入推進政府系統作風建設。加強行政監察和審計監督,嚴肅查處各類違紀違法案件。全面建立權責清單制度,法治政府建設順利推進,行政效率明顯提高。認真執行市人大及其常委會制定的地方性法規和決議、決定,自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督,主動接受市政協民主監督和社會輿論監督,按期辦復人大代表議案、建議127件,政協委員提案124件,辦復率100%,滿意率98%。

雙擁創建、國防動員和后備力量建設進一步加強。援疆工作深入推進。婦女兒童、青少年、殘疾人等事業全面發展。科普、保密、檔案、方志、統計、物價、水文、氣象、人防、民族宗教、防震減災、社科、政府咨詢等工作取得新成績。

各位代表,過去的一年,我們跨進了新時代,凝聚了新能量,開啟了新征程。一年的拼搏汗水,已匯聚成咸寧改革發展的強大動力。成績來之不易,這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市人民奮勇拼搏的結果。在此,我謹代表市政府,向全市廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向離退休老同志,向駐咸解放軍、武警消防官兵、公安干警,向中直、省直駐咸和在咸投資興業的企業家,向所有關心支持咸寧發展的社會各界人士和海內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

一年的發展,我們深深體會到:必須堅持黨對經濟工作的領導,保證經濟沿著正確方向發展;必須堅持以人民為中心的發展思想,讓全體人民在共建共享發展中有更多獲得感;必須堅持以經濟建設為中心,始終把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵;必須堅持新發展理念,持續推進綠色崛起不動搖;必須堅持改革創新,最大限度激發人民群眾的創造活力;必須堅持務實重行,堅決做到馬上就辦、真抓實干。

同時,我們也清醒地認識到,發展不夠仍然是咸寧最大的實際、最大的市情。存在的主要問題是:經濟規模不大,總體實力不強;產業結構不優,發展質效不高;創新動力不足,科技支撐不強;對外開放不夠,經濟外向度不高;民生領域短板較多,脫貧攻堅任務艱巨;少數干部擔當意識不強,推動發展的能力不足等等。需要特別說明的是,地區生產總值、城鎮常住居民人均可支配收入增速未實現預期目標。我們將正視問題,切實加以解決。

二、2018年工作思路和主要任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。綜觀國內外大勢,世界經濟逐步回暖,我國經濟穩中向好,湖北發展勢頭強勁。經過多年發展,我市發展條件更加有利,內在優勢更加彰顯,向好趨勢更加鞏固,仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。同時,我市經濟處在總量攀升期、工業化中期、投資拉動期、動能轉換期、爬坡過坎期,面臨做大總量、調優結構、提升質量“三大任務”的重大挑戰。我們既要看清有利形勢,又要勇于面對挑戰,搶抓機遇,爭先進位,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,創造無愧于歷史的光輝業績,書寫新時代咸寧發展的嶄新篇章!

2018年經濟社會發展的基本思路:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省委和市委經濟工作會議精神,堅持發展第一要務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,以供給側結構性改革為主線,以建設現代化經濟體系為目標,深入實施“創新驅動、綠色崛起”戰略,堅決打好“三大攻堅戰”,決勝全面建成小康社會,率先建成全省特色產業增長極,全力打造中國中部“綠心”和國際生態城市,建優建美香城泉都,開啟新時代咸寧社會主義現代化建設新征程。

2018年經濟社會發展的主要目標:地區生產總值增長8%左右;規模以上工業增加值增長8%以上;固定資產投資增長12%;一般公共預算收入增長9%;社會消費品零售總額增長11.5%;出口總額增長10%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;城鄉居民收入增長與經濟增長同步;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;完成省定節能減排任務。

實現上述目標,要著重抓好以下七個方面工作:

(一)堅持發展第一要務,推動經濟持續健康發展。發展是咸寧最緊迫的任務。必須一心一意謀發展,聚精會神搞建設,做大總量,優化結構,提升質量,進一步夯實發展底盤,使發展成為咸寧最強的聲音、最美的樂章!

積極擴大有效投資。發揮有效投資的關鍵性作用,深入推進“三抓一優”。強化項目投資。扎實開展“一季一拉練、一季一開工”等活動,突出抓好省領導督辦重大產業項目、省級重點項目、10億元以上新開工項目、100個市級重點項目,燒旺項目投資之火。突出招商引資。落實招商引資“17條”,全年引進國內外500強企業投資項目3個以上、10億元以上項目10個、億元以上項目100個,招商引資到位資金超過1000億元。圍繞產業鏈精準招商,加大總部經濟引進力度,著力提高項目落地率和開工率。積極向上爭資。出臺爭資考核辦法,力爭更多項目擠進國家和省“籠子”,咸寧元素和咸寧份額大幅增加。激活民間投資。進一步放開準入領域,大力推進PPP模式,加快建成一批示范帶動項目。優化環境護資。繼續實施重大項目建設考核、領導領銜包保、項目推進“五個一”制度,落實工業項目“零”審批政策,構建“親”“清”政商關系,營造重商親商的投資環境。

持續釋放消費潛力。發揮消費的基礎性作用,全力激活消費市場。繼續保持建筑及裝潢材料類、家具類、電器類等快速增長勢頭,大力提升房地產、汽車等改善性消費,積極發展健康、文化、養老、體育等服務消費,不斷擴大智能、綠色、信息、時尚等新興消費,打造多點支撐的消費增長格局。積極開展消費促進活動,構建便民生活服務體系。實施“荊楚優品”咸寧工程,培育一批省級以上名企名牌名品。實施質量強市戰略,打造“咸寧標準”。加強誠信建設,營造良好市場環境。

加快促進外貿增長。發揮外貿的促進性作用,提升經濟外向度。實施“一企一策”,重點培育瀛通、東森等龍頭企業。實施外貿轉型升級工程,利用境內外展會、電子商務、境外營銷點等開拓國際市場。優化出口商品結構,支持名特優產品出口。堅持走出去和引進來并重,支持企業到境外承包工程和開展境外投資,扎實開展對外項目合作,重點引進農產品生產、外銷企業,不斷提高外資項目落地率、合同利用外資轉化率。

(二)大力振興實體經濟,加快構建現代產業體系。實體經濟是現代產業體系的主體,現代產業體系是現代化經濟體系的重要支撐。實體興,則產業興;產業強,則經濟強。必須竭盡全力抓產業,使產業成為咸寧的財富之本、人民的幸福之源!

構建現代工業產業體系。堅持一手抓傳統產業優化升級,一手抓新興產業培育,推動“五大千億產業”發展。加強園區建設,完善產業規劃和功能分區,促進“一區四園”協調發展,深度推進軍民融合產業園建設。加快產業發展,實施“雙十”工程,培育10個三百億重點成長型產業集群,10家產值50億元引導示范性的關鍵企業。發展壯大企業,實施中小企業成長工程,全年新增入規企業75家,力爭兩年規上工業企業凈增120家、總數突破1000家。推進質量建設,實施產業質量提升工程,完善重點技改項目儲備庫,精準對接億元以上技術改造項目。推進產業創新,實施科技創新工程,培育一批智能制造、新型生產模式企業,科技小巨人和隱形冠軍企業達到30家。

構建現代農業產業體系。堅持質量興農、綠色興農,深化農業供給側結構性改革,提質傳統農業,做強農產品加工業,壯大新產業、新業態,提高農業綜合效益。推進農業專業化、標準化、規模化、市場化生產,加快打造一批田園綜合體。新建農業標準化生產基地10萬畝,抓好3個省級現代農業產業園建設。實施優質糧油工程,推動糧油經濟發展。加快“三品一標”建設,新增20個品牌。大力推進農業產業化,新增國家級龍頭企業1家,實現農產品加工業產值率先突破千億。新增“農業+休閑”“農業+旅游”“農業+文化”“農業+科技”示范基地各30個。實施農業信息技術進村入戶工程,推廣可視農業、農業互聯網+。加快林業產業發展,實現產值200億元。

構建現代服務業產業體系。以“大旅游、大健康、大文化”為主體,以金融和物流為支撐,構建現代服務業發展格局。加快發展大旅游,積極創建國家全域旅游示范區,推進131軍旅小鎮、黃龍山風景區、龍泉山萬畝野櫻花、富水湖旅游開發等項目建設。加快發展大健康,全面實施“養在咸寧”工程,推進梓山湖大健康產業示范區、金色年華養生谷、藥姑山健康產業園等項目建設。加快發展大文化,實施文化項目帶動工程,推進田野國家鄉村公園、世界茶葉第一古鎮、闖王文化園等項目建設,文化產業增加值占GDP比重超過3%。大力發展現代金融,推進綠色金融、科技金融、普惠金融,發揮產業基金的作用,開展大型銀企信貸對接活動,推進企業上市掛牌,增強服務實體經濟能力。賀勝金融小鎮引進基金公司達到200家,規模達到500億元。大力發展現代物流,高標準規劃咸寧現代物流園,推進捷利泉都現代物流產業園、湘鄂贛邊貿市場等項目建設。積極發展大數據產業、科技服務業、商務服務業,促進電子商務、郵政業和平臺經濟發展。

構建現代城鎮產業體系。以城鎮化為抓手,推動人口與產業共生,推進城鎮產業體系建設。實施“十大規劃行動”,推進城市功能新區、棚戶區改造、特色小鎮建設,以新型城鎮化拉動投資和消費。推進產業園區與城鎮融合發展,以產興城、產城互動,支持建筑業、餐飲業做大做強,發展裝潢、家具、環保等產業。加快建設以完善城市功能為主的產業體系,推進道路交通、垃圾處理、照明監控、供排水等工程建設,加快金融保險、城市設計、創意文化、人力資本服務等產業發展。按照“一村一品、一鎮一業”的基本要求,重點打造20個市級以上特色產業小鎮。

構建現代綠色產業體系。加快形成綠色生產和生活方式,建立綠色低碳循環發展的經濟體系。大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,加快建設循環經濟園區、低碳產業園區,支持通山做大做強清潔能源產業群。推進咸寧高新區綠色創新體系建設,打造食品飲料、新能源新材料、生物醫藥、電子信息、先進裝備制造等綠色產業集群。建設國家農業可持續發展試驗示范區暨農業綠色發展試點先行區,打造“一區六園十八景”。推進省級農產品優勢區建設,支持赤壁建設綠色生態農產品交易基地,推出一批綠色農業品牌。加快發展低碳環保服務業,催生一批綠色經濟。

(三)激發創新創業活力,加快創新咸寧建設步伐。創新是第一動力,人才是第一資源。必須堅定不移地實施創新驅動和人才強市戰略,將咸寧建設成為人才的聚集地、創新的試驗田,讓創新源泉不斷涌流、人才活力不斷迸發!

實施人才強市戰略。推動事業留人、感情留人、待遇留人,聚天下英才而用之,打造人才高地。創新方式引才。實施“五個引才”工程,全力引進一批海內外科技領軍人才、管理人才、高技能人才和優秀青年人才。搭建平臺用才。實施  “百千萬”人才工程、“科技智囊團”一線人才工程,開展“院士專家咸寧行”等活動,加強人才項目庫建設,推進鄉土人才建設,最大限度激發人才創造活力。探索建立人才“旋轉門”機制,賦予用人主體更大自主權。優化服務留才。出臺人才優惠政策,妥善解決人才在項目建設、居留落戶、子女就讀等方面后顧之憂,增強人才的獲得感和歸屬感。

扎實推進科技創新。繼續實施科技創新“五大工程”,力爭專利申請量突破2000件、高新技術企業達到220家、高新技術產業增加值占GDP比重突破10%。突出咸寧高新區創新龍頭地位,力爭把光谷南科技城打造成國家級科技孵化器、晶津城和啟迪之星打造成省級科技孵化器。新建眾創空間6家,新增入孵科技企業100家。加快企業創新主體建設,發揮湖北科技學院、咸寧職院、咸寧職教集團等創新領頭作用。探索建立科研經費使用管理新機制,推動科技成果轉化。新建省級技術創新平臺2家,推進省級智能機電產業技術研究院建設。

全面推進創新創業。重點打造“夢香城?咸寧市人才創新創業超市”,建設市、縣整體聯動的青年創業孵化器平臺。發揮“咸商”等橋梁紐帶作用,開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,吸引咸寧籍人士返鄉創業。開展“創新創業大講堂”,舉辦第二屆“南鄂杯”全球高層次人才創新創業大賽,培育壯大創客群體。推進技能強市戰略,辦好第四屆咸寧市職業技能大賽。加強科技金融融合,搭建創新創業融資平臺。弘揚勞模精神和工匠精神,激發和保護企業家精神,營造崇尚創新創業的濃厚氛圍。

(四)搶抓重大戰略機遇,更大力度推進改革開放。改革開放是咸寧最強大的動力,必須發揮改革的牽引作用、開放的先導作用,以舍我其誰的氣勢,敢打攔路虎,勇啃硬骨頭,向著改革目標奮勇前進!

深入推進供給側結構性改革。深入實施淘汰落后產能、違法違規項目清理、聯合執法三項行動,全部退出煤炭等落后產能。推進租購并舉,發展住房租賃市場,確保商品房去庫存消化周期控制在10個月左右。完成棚戶區改造9642套。改善城市用地供給結構,著力打造梓山湖?悅水灣、咸寧高鐵商務區、金融信息港等城市綜合體。發行企業債20億元,保障重大項目建設的資金需求。防范和打擊非法集資,強化互聯網金融風險專項整治,加強政府性債務管理。清理涉企收費,整治亂收費,確保降低企業成本10億元以上。統籌推進補短板三年十大重點工程。

加快推進重點領域改革。深化行政審批制度改革,建立覆蓋市縣鄉三級標準管理體系。實施市場準入負面清單制度改革試點,完善“證照分離”“多證合一”改革。深化綜合行政執法體制改革,實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋,全面實施公平競爭審查制度。推進政務服務提升行動,建設數據共享服務平臺。推進“多規合一”,強化規劃引領作用。全面推行零基預算改革,加強預算績效管理。推進市縣鄉三級財政事權與支出責任劃分改革。深化國地稅征管體制改革。加快投資項目網上在線審批監管平臺應用。深入推進國資國企改革,加快“三供一業”分離移交。

全面提升對外開放水平。大力推動武咸一體化,建設北部空間,實現交通一體、產業對接、市場互融、服務共享。搶抓長江岸線資源整合機遇,推動規劃修編和項目實施,加快潘家灣物流園區建設。支持通城、赤壁、崇陽與毗鄰地區在基礎設施、市場建設、公共服務等方面加強合作,擴大與長江沿線城市合作范圍。主動參與“一帶一路”建設和中俄“兩江地區”合作項目,深度推進與蒙古、古巴及中亞各國合作。加強與韓國太白市和義王市、法國奧貝維利耶市等國際友城經濟文化交流。

(五)實施區域發展戰略,統籌推進城鄉融合發展。發展不平衡不充分是咸寧突出的矛盾。必須以更大的力度、更有效的舉措,推進區域協調共進、城鄉融合發展,確保小康路上不落一人!

提升中心城區品質。實施城市“雙修”工程,加快新一輪城市總體規劃修訂,高標準推進“一城十區二十景”建設,擦亮“香城泉都”品牌。實施基礎設施建設工程,加快推進107國道咸安繞城段、咸寧大道西延伸等重點項目建設。實施城市功能提升工程,推進淦河流域綜合整治、大洲湖生態治理等工程,加快地下綜合管廊、城市防洪排澇、黑臭水體治理和“海綿城市”建設。實施公共服務提升工程,配套完善學校、醫院、農貿市場、公共停車場等,加快永安閣、圖書館、檔案館、體育館、工人文化宮等項目建設,推進街景整治、公園提升和美化亮化工程,優化完善充電站場等設置。

實施鄉村振興戰略。實施“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉工程”,推進城鄉資源要素合理流動和優化配置。推進農村集體產權制度改革,完成203個試點村改革任務。發展適度規模經營,全市土地流轉面積達到70萬畝以上。培育新型經營主體,新發展市級以上示范家庭農場40家。抓好防洪抗旱、農田排灌、水毀修復等9大方面工程建設,提高農業綜合生產能力。大力推進農村“雙治”“廁所革命”“掃帚革命”,強化農村建房管控,建設30個高標準美麗示范鄉村。積極探索農村公共設施社會化建管模式,推進“四好農村路”建設。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

推動區域協調發展。完善區域交通網絡,扎實做好咸寧機場前期工作,加快嘉魚長江大橋、武深高速嘉魚北段等建設步伐,推進赤壁長江大橋開工建設,全力爭取咸寧(通山)至九江(永武)高速、通城至修水高速、城區南外環高速等列入中期規劃,積極做好武幕扶貧旅游公路論證工作。高昂市區龍頭,以咸寧高新區為主戰場,推進市區一體發展,做大做強市域經濟。加快咸嘉生態文化城鎮帶和幕阜山綠色產業帶建設,協調推進沿線招商引資、產業發展和特色小鎮建設。積極謀劃“兩湖”流域等區域性生態保護和綠色發展。振興縣域經濟,支持縣(市、區)按照各自定位,爭創全省新的經濟增長點。加快農業轉移人口市民化,全市城鎮化率提高1.2個百分點。

(六)建優建強綠色品牌,打造山清水秀美麗咸寧。綠色是咸寧最靚麗的名片。必須堅持人與自然和諧共生,在綠水青山中打造金山銀山,擦亮綠色品牌,建設美麗咸寧,使咸寧人民享受永久的綠色福利!

著力解決突出環境問題。深入開展“三非三水”整治工作,持續開展長江大保護十大行動。嚴格跨界斷面水質考核,全面落實河湖庫長制,加快推進斧頭湖、富水湖、黃蓋湖、陸水河流域綜合整治,確保57個鄉鎮污水處理廠全部建成。突出抓好大氣污染聯防聯控聯治,打贏藍天保衛戰,確保空氣質量優良率在78%以上,PM10濃度均值控制在每立方70微克以下,空氣質量綜合指數穩居全省前列。扎實開展化肥農藥“兩精兩減一增效”行動,全面加強農業面源污染整治,確保42個鄉鎮垃圾壓縮中轉站建成投運。以釘釘子精神抓好中央環境保護督察反饋意見整改落實。

實施生態保護修復工程。積極推進國家生態文明示范市、國家生態保護與建設示范區建設,深入開展森林城鎮和綠色示范鄉村創建工作,力爭創建2個省級生態文明建設示范縣、4個省級森林城鎮、50個綠色示范鄉村。加快高標準農田、占補項目和生態土地整治試點項目建設,努力提高新增耕地質量。嚴守永久基本農田紅線。持續開展自然保護區“綠盾”行動,實施幕阜山森林質量提升工程,加快推進礦山“復綠”工程。實施國土綠化精準滅荒三年行動計劃,完成年度荒山造林15.4萬畝。引導社會各方面資金參與生態保護和修復工程,培育一批從事生態保護修復的專業化企業。完成生態保護紅線劃定工作。

加強生態文明制度建設。嚴格落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”,全面實行領導干部自然資源資產離任審計,嚴格執行生態環境損害責任終身追究制。健全環保監管體系,落實省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,完善生產者責任延伸制度。健全完善生態環保市場化制度,探索建立生態補償機制,推行環境污染第三方治理。加快構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,凝聚全社會共建美麗咸寧的強大合力。

(七)堅持人民利益至上,滿足人民美好生活需要。民心是最大的政治,民生連著民心。必須堅持以人民為中心的發展思想,把人民群眾的小事當作政府工作的大事,一件接著一件辦,一年接著一年干!

堅決打好脫貧攻堅戰。按照精準脫貧總要求,突出產業就業扶貧,重點發展十大扶貧產業。創新利益聯結機制,加快專業合作社建設,推動更多貧困戶納入產業鏈條。全面推進健康扶貧工程,嚴格落實補充醫療保險和民政醫療救助政策。整合扶貧資金和項目,加大小額扶貧貸款力度,向特定貧困群眾精準幫扶,向深度貧困村聚焦發力。開展扶志、扶智活動,激發貧困戶內生動力。強化駐村幫扶工作,加大扶貧督查考核力度。加強貧困對象的動態管理,確保67178人脫貧、48個貧困村出列、崇陽縣和通山縣“摘帽”。

加強就業和社會保障工作。統籌推進高校畢業生、農民工和困難群體就業創業,新增城鎮就業3.7萬人。提高退休人員基本養老金,全額資助特殊困難群體參加居民養老保險、醫療保險。推進社保擴面征繳工作,夯實繳費基數,提高參保率和繳費率。落實降低企業社保費率政策,健全待遇正常調整機制。完善工資收入結構,保持物價總體穩定,努力提高城鄉居民收入水平。提高低保保障標準,完善醫療救助、臨時救助、慈善求助體系。研究出臺物業管理實施辦法。抓好農村飲水安全鞏固提升工程。實施健康促進和留守兒童關愛行動,保障婦女和未成年人合法權益,支持發展殘疾人事業。

促進社會事業全面進步。優先發展教育事業,加強學前教育,推進城鄉義務教育一體化,實施主城區教育三年行動計劃。全市新建、改擴建學校131所,著力解決入園難、入園貴和擇校熱、大班額問題。健全學生資助政策,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。深化醫藥衛生體制改革,推進分級診療和“三醫聯動”,實施統一的城鄉居民基本醫保制度,推動跨省異地就醫聯網結算。推廣家庭醫生簽約服務。全面提升鄉鎮衛生院服務能力,加強鄉村醫生隊伍建設。健全食品藥品安全監管體系,全力創建國家食品安全示范城市。繼續舉辦咸寧國際溫泉馬拉松,打造品牌體育賽事。加強城鄉公共健身場所建設,打造居民15分鐘健身圈。完善計劃生育服務管理,促進人口均衡發展。加快發展健康養老事業,推進醫養結合。推動全民閱讀,打造“書香咸寧”。踐行社會主義核心價值觀,努力營造向上向善、積極進取的人文氛圍。加快縣市區“四館三場”建設,推進公共文化服務標準化、均等化。加大地方特色文化的挖掘和宣傳力度,繼續做好赤壁市羊樓洞、新店明清石板街申遺工作。認真做好檔案和編史修志工作。

推動社會治理共建共治共享。加強社會心理服務體系、社區治理體系建設,妥善化解信訪矛盾和歷史遺留問題。構建公共法律服務體系,提高全民法律素質。推進信用體系建設,確保創建國家社會信用體系示范城市通過國家評估驗收。保障農民工工資支付,構建和諧勞動關系。健全立體化社會治安防控體系,推進“雪亮工程”和數據整合,開展破案攻堅系列行動,嚴厲打擊網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等違法行為。壓實安全生產責任,開展“打非治違”專項行動,堅決守住安全生產紅線。繼續做好國防動員、國家安全、民族宗教、人民防空、雙擁共建等工作,加強智庫建設,支持群團組織發揮更大作用。

三、強化政府自身建設,打造人民滿意政府

新時代要有新氣象,更要有新作為。必須加強政府自身建設,履職盡責,善作善成,全面提升服務人民群眾的能力。

突出政治建設。牢固樹立“四個意識”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實上級黨委政府的重大決策部署,確保政令暢通、執行有力。堅決在市委領導下開展工作,確保市委的決策部署在政府工作中得到全面貫徹落實。

嚴格依法行政。全面貫徹法治政府建設實施綱要,落實憲法宣誓制度,增強公務人員法治意識。開展行政執法突出問題專項治理,進一步營造良好執法環境。推進政務公開,加強政策宣傳解讀,增強決策透明度。自覺接受人大、政協和人民群眾的監督,認真辦理人大議案、建議和政協提案,主動聽取人大代表、政協委員意見和建議,推進科學決策、民主決策、依法決策。

堅持真抓實干。說實話、謀實事、出實招、求實效,把雷厲風行和久久為功有機結合起來。用數據決策、用數據說話、用數據檢驗,反對空話假話套話。把發展目標和任務項目化,用項目化思維和辦法推進工作。做到知行合一,說必干,干必成。加大檢查督辦力度,為干事創業者撐腰鼓勁,對落實不力者嚴格問責。

加強能力建設。建設學習型政府,加強學習培訓,注重培養干部專業能力、專業精神。增強干部改革創新、科學發展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險的本領,提高適應新時代新要求的能力。推行一線工作法,鼓勵干部到招商引資、項目建設、維穩處難、脫貧攻堅一線進行錘煉,提升能力,展現作為。

打造清廉政府。嚴格執行中央關于作風建設新要求,落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,堅決抵制新形勢下形式主義、官僚主義。樹立過緊日子的思想,強化預算剛性約束。加強審計監督,對重要領域、重點單位、關鍵崗位進行常態化監督。持續正風肅紀,加強廉政教育,以零容忍態度懲治腐敗。

各位代表,新思想引領新航程,新時代創造新輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,埋頭苦干,奮力爭先,為決勝全面建成小康社會、率先建成全省特色產業增長極、打造中國中部“綠心”和國際生態城市、建優建美香城泉都、全面開啟新時代咸寧社會主義現代化建設新征程而努力奮斗!

名詞解釋:

1.“一工程三計劃”:是指大產業、大企業、大園區工程和傳統產業提升計劃、新興產業培育計劃、資源性產業開發計劃。

2.“三品一標”:是指有機食品、綠色食品、無公害食品和農產品地理標志產品。

3.“四集中”:是指行政職能向機關集中、技術推廣向農科院集中、農業執法向執法支隊集中、農業檢測向檢測中心集中四項內容。

4.PM10:是指直徑在10微米以下的顆粒物。

5.“一城十區二十景”:“一城”是指咸寧主城區。“十區”是指梓山湖大健康產業示范區、濱湖大文化產業示范區、大洲湖濕地生態示范區、向陽湖現代農業科技示范區、咸寧高新技術產業開發區、咸安經濟開發區、森林溫泉大旅游產業示范區、金桂湖國際低碳示范區、咸嘉臨江產業區、武咸協同發展區。“二十景”是指賀勝金雞小鎮、向陽湖名人文化小鎮、汀泗橋北伐文化小鎮、桂花小鎮、際華冰雪體育小鎮、溫泉康養小鎮等“六鎮”;向陽湖國家濕地公園、孝子山森林公園、潛山國家森林公園、城市中心公園、黑山郊野運動公園、長嶺農業生態公園等“六園”;兩湖連通世界濱水旅游景區、永安樓景區、桂月文化景區、太乙道教文化景區、澄水洞軍事文化體驗區、大幕山東源花海景區、星星竹海景區、嫦娥湖景區等“八景”。

6.“兩治兩改一建”:是指非煤礦山和農村生活垃圾污水治理、城鄉住宅風貌和城鄉綠化改造、鄂南特色文化建設。

7.“醫保一票制”:是指基本醫療保險、大病保險、精準扶貧補充醫療保險一票制結算。

8.“五個一”制度:是指“一個項目、一名領導、一個專班、一個目標計劃、一筆專項經費”工作制度。

9.工業項目“零”審批:是指工業項目由“先批后建”改為“先建后驗”的審批制度。

10.“五大千億產業”:是指農產品加工、清潔能源、電子信息、汽車及零部件制造、醫藥健康五大產業。

11.“一區四園”:是指咸寧高新區和咸安園、赤壁園、嘉魚園、通城園。

12.科技小巨人:是指較高成長性或發展潛力巨大的中小型科技創新企業。

13.隱形冠軍:是指在市場上占有很高的份額,但社會知名度很低的中小企業。

14.“十大規劃行動”:是指“對焦調標、改革創新、區域協調、鄉村振興、民生保障、文化彰顯、生態建設、健康咸寧、設施完善、城鄉智慧”十大規劃行動。

15.“可視農業”:是指利用互聯網、物聯網、云計算及現代視頻等技術,呈現農作物(或可食動物)生長過程和加工方式,讓消費者放心購買優質產品的模式。

16.“一區六園十八景”:“一區”是指全市創建農業可持續發展試驗示范區(綠色農業先行區)。“六園”是指咸安都市農業大觀園、嘉魚綠色餐廳產業園、赤壁茶旅文化體驗園、通山有機山珍果味園、崇陽生態種養循環園、通城健康養生百草園。“十八景”是指每個縣市區打造三個共十八個特色示范點。

17.“百千萬”人才工程:是指引進百名青年優秀人才,儲備百名專業化人才,培養百名優秀創新型企業家;遴選千名技能人才;培訓萬名實用人才。

18.“旋轉門”機制:是指黨政機關和智庫間的人才雙向流動機制。

19.科技創新“五大工程”:是指高新技術產業發展工程、科技企業創業與培育工程、專利發展工程、科技行政服務能力大提升工程、科技成果大轉化工程。

20.“雙隨機一公開”:是指在監管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,抽查情況和查處結果及時向社會公開。

21.“三供一業”:是指供電、供熱、供水和物業管理。

22.城市“雙修”:是指生態修復、城市修補。

23.農村“雙治”:是指農村污水治理和垃圾治理。

24.“四好農村路”:是指建好、管好、護好、運營好農村公路。

25.“三非三水”:是指非煤礦山、非法碼頭、非法采沙和生活污水、工業廢水、農業污水。

26.“兩精兩減一增效”:是指精準測土、精準配方,減少化肥、農藥施量,增強農產品質效。

27.“三醫聯動”:是指醫保體制改革、衛生體制改革、藥品流通體制改革聯動。

28.“四館三場”:是指公共圖書館、文化館、博物館、非遺展示館和劇場、劇團排練場、基層文體廣場。

29.“雪亮工程”:是指以公共安全視頻監控聯網應用為重點的治安防控工程。

30.“打非治違”:是指打擊安全生產領域里的非法、違法行為。


責任編輯:付禮恒

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