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做好“三篇文章” 推動赤壁高質量發展

來源:咸寧市生態環境局 日期:2021-09-14 字號: 分享到:

近年來,我市認真貫徹落實習近平生態文明思想和視察湖北重要講話精神,在省委省政府和咸寧市委市政府的正確領導下,高位構建生態文明建設大格局,圍繞做好環境保護、生態修復、綠色發展“三篇文章”, 以打贏污染防治攻堅戰為載體,以抓好環保督察反饋問題整改為抓手,全面實施“1356”區域和產業發展布局,爭當縣域經濟發展排頭兵,較好完成了“十三五”規劃目標。2019年獲國家“生態文明建設示范市”榮譽稱號,成為我省中東部地區第一家成功創建縣市。2020年,我市縣域經濟工作在全省二類縣市中躍升至第3 位,其中,生態環境指標排第4位,多項指標達到歷史最好水平全市環境質量持續改善,人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

一、提高站位,高位構建生態文明建設大格局

(一)健全生態文明保障機制。

一是不斷完善運行機制。我市整合突出環境問題整治工作指揮部、污染防治攻堅戰指揮部等8個指揮部,組建生態文明建設指揮部,市長任指揮長,指揮部實行定期會商、常態調度、檢查交辦、督辦通報、追責問責等工作機制,統籌協調高效推進全市生態文明建設。

二是不斷推進制度創新。市委出臺了《赤壁市生態文明體制改革實施方案(2018-2020)》,構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核以及責任追究制度等八項制度體系構成的,產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系,有力推進我市生態文明領域治理體系和治理能力現代化。

三是不斷完善考核機制。市政府制定出臺《赤壁市生態市建設(綠色崛起)考核辦法》,年度目標責任考核權重由2013年的5項3分增加到目前的8項6分。

(二)堅持綠色發展、高質量發展。

市委制定出臺《關于學習貫徹黨的十九大精神全面建設社會主義現代化強市的決定》《關于深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代赤壁高質量發展新篇章的決定》等文件,確立了“1356”發展戰略,把主城區作為引領全域發展的核心,統籌做好現代工業、現代農業、全域旅游三篇文章,推進107國道經濟帶、旅游快速通道經濟帶、陽羊線生態景觀帶、渣楓線特色經濟發展帶、赤神線生態農業示范帶聯動發展,著力打造高新園區、蒲紡工業園區、創新聚集區、長江經濟帶綠色發展示范區、陸水湖自然風光旅游區、湯茶養生休閑度假區編制《城市空間發展戰略規劃》積極構建有利于生態環境保護的發展格局。嚴格生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”準入制度,強化生態環境保護空間管控。深入實施“四減四增”,實現產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構持續優化,為新舊動能轉換鋪好綠色發展底色。

(四)位推進中央、省環保督察反饋問題整改工作

市委常委會、市政府常務會定期召開專題會研究各類環境問題整改工作,建立健全并嚴格實施督戰督辦、整改銷號、約談問責等制度,統籌部署,一體推進問題整改工作近年來,我市先后接受了2016年中央第一輪環保督察、2018年省級環保督察、長江經濟帶生態環境保護審計、省審計廳水污染防治審計等,共反饋各類問題272個問題,完成整改銷號269個,完成銷號率達98.9%,其余3項均達到序時進度。

二、堅持精準科學依法治污,做好環境保護大文章

()把握重點,堅決打贏藍天保衛戰。

完成了《赤壁市城市大氣污染精準防控技術支持項目(赤壁市臭氧污染成因分析及防治對策研究方案結題報告)》,初步摸清了我市大氣污染成因。緊盯影響空氣質量改善的主要因素,細化配套措施體系,聚焦抑塵、控車、壓煤、減排重點領域,找問題、促整改、抓落實,持續發力,打出藍天保衛“組合拳”“十三五”期間,投資424.9萬元,完成秸稈禁燒監控預警布點32個,實現秸稈焚燒重點區域24小時全天候監控和鎮、村、組三級聯防聯控。2021年再爭取中央大氣污染防治資金支持增加15個點位,實現我市重點區域秸稈禁燒監控預警全覆蓋。全面完成全市173家“散亂污”企業整治任務。對鈣石加工業爐窯開展集中整治,共關閉拆除鈣石加工企業32家,其中石灰窯企業19家46口窯。我市連續3年更新純電動公交312臺,在我省縣域公交率先實現公交純電動化率100%的發展目標,每年可減少9000噸二氧化碳排放量,成為全省縣級公交第一品牌。完成81臺燃煤鍋爐淘汰改造,華潤電力4個燃煤機組全部完成超低排放改造,圓滿完成691臺黃標車注銷報廢任務,工業企業揮發性有機物治理工作有序推進完成排污許可登記731家,實現固定污染源排污許可登記全覆蓋,

2018年以來,連續三年縣域空氣質量綜合指數排名保持在全省20位以內,省生態環境廳剛剛通報今年元-7月全省排名在第12位,空氣質量優良且穩中向好

()協同推進,著力打好碧水保衛戰。

編制了《赤壁市湖泊水污染防治與水環境保護規劃》和黃蓋湖、西涼湖、陸水水庫、陸水河環境綜合治理方案等規劃方案,分別制定了治理任務分解表,落實責任,實現全流域科學治污、精準污治。全面落實河湖庫長制,建立市鎮村三級河湖庫長責任體系,全市15名市級河湖庫長、151名鎮級河湖庫長、144名村級河湖庫長,對24條河流、17個湖泊、133座水庫實行全覆蓋管理。近3年,各級河湖庫長巡查河湖庫達5300余次,解決問題200余個。加大城鎮生活污染源治理,先后建成城市污水處理廠2座、鄉鎮污水處理廠11座、農村集中式生活污水處理設施55個、鄉鎮垃圾中轉站20個,實現城鎮生活污水、垃圾處理全覆蓋。完成城區赤馬港東風塘、熊家灣白石港、金雞山路鳳凰城旁溝渠、陸水湖變電站旁溝渠、賽因化工池塘等5處黑臭水體整治任務,城市建成區黑臭水體整治任務全面完成。全市135家規模養殖場按照“一場一策”糞污處理模式完成配套設備設施建設,并正常運行。加強船舶港口污染防治,拆解“三無”、老舊船舶86艘,更新旅游客船21艘,建設2處船舶污水垃圾接收設施、1艘溢油回收船和5個污水接收箱。

在咸寧市6個縣市區率先出臺了《赤壁市跨界斷面水質考核辦法(試行)》,落實跨鄉鎮河流治理責任。建立完善地表水環境監測預警長效機制,對全市173個河湖庫實現水質監測預警全覆蓋,為科學治水提高參考。長江流域陸水陸溪口(赤壁)水質自動監測站被生態環境部授予全國最美水站榮譽稱號。2018-2020年,我市城市集中式飲用水源地(陸水水庫)水質達標率均為100%。除2018年黃蓋湖、西涼湖不達標外,陸水河陸溪口國控斷面和其他7個省控地表水斷面全部達標。

(三)標本兼治,扎實推進凈土保衛戰。

堅持源頭減量、過程控制和末端治理相結合,土壤環境保持穩定。創新工作方法,加強疑似污染地塊源頭管控,在全省縣級率先印發和實施《赤壁市污染地塊協同管理實施辦法(試行)》。深入開展土壤環境質量調查,完成了赤壁市土壤樣品采集、流轉工作任務,包括表層土壤樣品107件,深層土壤樣品5件,共計112件。完成了131個農用地土壤采樣檢測和19家重點行業企業用地土壤污染狀況信息采息和風險篩查。通過風險篩查和糾偏,我市晨力紙業、祺樂針紡印染有限公司等4家企業進入疑似污染地塊布點(采樣測試)名錄,并初步完成土壤檢測分析。

2018年起,連續三年持續開展“清廢行動”,清查發現的18個問題全部完成整改。我市60家危險廢物產生及處置單位,全部完成了湖北省危險廢物監管物聯網系統平臺信息注冊、年度申報,實現了危險廢物產生及處置單位全覆蓋及全程跟蹤管理。

三、聚焦長江大保護十大標志性戰役,做好生態修復大文章

我市始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,持續打好長江大保護十大標志性戰役,印發了《赤壁市長江大保護十大標志性戰役工作方案》等3個方案,實行掛圖作戰。城鄉生活污水治理、飲用水水源地保護等13個專項戰役有序推進。2018—2020年,共完成126項工作任務。在2019年全省長江大保護十大標志性戰役工作宜昌會議上,我市作經驗交流。

(一)強力推進長江岸線復綠。

堅持“共抓大保護、不搞大開發”戰略方針,投入資金1.1億元,依法取締非法碼頭7個,餐館21家,拆除民房258棟,栽植意楊、竹柳、香樟等鄉土樹種23.8萬株,完成岸線復綠面積4550畝,占計劃任務的133.8%,構筑了一條岸綠景美的沿江森林廊道。投入資金6000余萬元,對長江干堤東風村段5公里岸線進行生態修復,共修建一、二級平臺4.8公里,平整土方25萬方,拆除房屋157戶,恢復岸線1.8萬㎡,植樹3萬棵。

(二)有序推進山林修復。

2018年精準滅荒工程開展以來,我市2018-2020年三年完成精準滅荒面積2.35萬畝,占計劃任務的146.4%。共計發放林業草原生態保護恢復資金423萬元,停止天然林商業性采伐區面積43.2萬畝。加快非煤礦山修復制定了《赤壁市礦山生態修復工作方案》全市礦山40家,其中生產礦山3家,歷史遺留礦山24家,目前已開工實施生態修復工程12家礦山,另有12家歷史遺留礦山計劃于202512月完成生態修復任務。今年930日關停礦山13家計劃于2021930日完成生態修復主體工程,1230日完成修復任務。13家關停礦山中,3家礦山復綠工作已完成70%以上,另10家已完成礦區覆土取土場的選址工作

(三)統籌推進小流域治理。

完成了全市173個河湖庫劃界確權工作,為河湖岸線管控劃定了“紅線”。對陸水河沿岸侵占岸線的26家非法機制洗砂場和個體戶碼頭、20家違建房屋進行了拆除,對陸水干流6公里堤防進行加高培厚建設,生態護坡1.05萬㎡,植樹200畝。對西涼湖岸線內2棟違建房屋進行了拆除,投入資金3223萬元,完成宋家河李港段9.2km河道整治,清淤疏浚14km,新建堤防2.95km,生態護坡5.8km。對黃蓋湖岸邊違建民房90余戶進行了拆除。投入資金1.15億元,完成黃蓋湖流域49km堤防工程建設,38km白蟻防治,生態護坡2萬㎡;投入資金1500萬元,完成羊樓洞松峰港水生態修復建設。投入資金3000余萬元,對黃蓋湖、西涼湖、東港湖、張家湖、南塘湖、大羅湖、羊角湖、后湖、滄湖等湖泊圍汊圍垸養殖進行了退垸還湖,還湖面積19460畝。

(四)加緊推進農村環境整治。

建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾收集轉運處理體系,90%左右的村莊生活垃圾得到安全處置。華新環境有限公司生活垃圾預處理生產線日處理能力500噸,為我市城鄉垃圾無害化處理提供了保障。望山餐廚垃圾處理廠項目一期(10噸/日)已建成投運。 “五個三重大生態工程”建設全面完成(2018-2020)三年計劃任務,我市被評為全省“四個三”重大生態工程建設工作突出單位,位列前十名。

近年來,堅持生態示范引領,創建省級生態鄉鎮7個、生態村58個,創建咸寧市生態鄉鎮7個、生態村99個,創建“國家森林鄉村”5個、“湖北省綠色鄉村”39個。

四、用好做足“加減”法,做好綠色發展大文章

(一)在綠色發展上做‘加法’,做大做強優勢產業。

聚力打造6大產業集群,重點發展赤壁青磚茶、紡織服裝、食品醫藥、應急裝備、電力循環和電子信息等產業,紡織服裝、赤壁青磚茶和應急裝備等產業集群成為全省重點成長型產業集群,華舟重工入列“中”字頭國家隊,維達力一、二、三期建成投產,三國赤壁古戰場晉級國家5A景區,我市被評為全省服務業發展突出貢獻單位。加快建設中國綠色生態產業展覽交易基地,我市榮獲國家有機產品認證示范區,全市有機農業生產基地面積超過8萬畝,形成了有機水產、有機蔬菜、有機茶葉、有機水果、有機稻五類示范基地同步發展格局,“三品一標”產品達到64個。

(二)在節能減排上做‘減法’, 為高質發展騰空間。

赤壁市閩發建材有限公司整體退出,化解鋼鐵行業過剩產能60萬噸并率先通過省級驗收。新紡紡織等14家企業燃煤鍋爐改用蒸汽集中供熱,華新水泥公司完成了低溫余熱發電、生活垃圾水泥窯協同處置和污泥技改等項目,長城炭素公司完成了12萬噸炭素罐式煅燒爐及環式焙燒爐煙氣脫硫、除塵和固體瀝青熔化煙氣凈化提標改造項目,晨力紙業公司停止化學漂白蘆葦制漿生產,日排放污水由20000噸減少到5000噸,污染物減少80%以上。我市主要污染物總量減排提前兩年完成“十三五”目標任務,為進一步加快發展騰環境容量空間。

近年來,我市生態環境保護工作取得了顯著的成績,但是也存在一些不容忽視的問題。我市產業結構偏重,工業布局不優,污染減排壓力大,實現環境質量持續向好任務艱巨,特別是部分國控、省控監測斷面和省保湖泊水質不穩定,少數水體水質甚至還變差,農業農村污染問題逐漸突出,生態環境改善的現狀還不能滿足人民群眾對優美環境的期。

下一步,我市將全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神,聚焦我市突出環境問題和此輪中央環保督察各地重點問題,舉一反三,強化措施,認真整改,務求實效;同時,立足新發展階段,貫徹新發展理念,積極構建新發展格局,科學實施“十四五”規劃,加快構建生態文明建設新體系,以高水平保護促進高質量發展,為我市早日進入全國百強縣市提供強有力環境支撐。

責任編輯:徐志祥

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